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　　作者：陈益刊

　　今年第二波2万亿元地方再融资专项债置换隐性债务已经启动，以缓解地方化债压力，腾出资金促发展。

　　继财政部公开5年用10万亿元地方政府债券置换隐性债务计划后，市场十分关注这项发债工作进展情况，事实上这项工作早已展开，近期迎来第二波发债高峰。

　　按照上述“4 6”共计10万亿元发债计划，仅今年中国地方将发行8000亿元地方政府新增专项债券和2万亿元地方政府再融资专项债券，合计2.8万亿元地方政府债券来置换隐性债务，实现展期降息，从而大幅减轻地方政府当期化解隐性债务风险(化债)压力，并腾出资金、精力促进经济增长、改善民生。

　　那么10万亿元化债政策中，今年2.8万亿元地方政府债券置换隐性债务进展如何？

　　今年6月19日以来，河南、辽宁等至少26个省份相继发行了特殊新增专项债券，用于存量项目等，被市场认为是用于置换隐性债务，目前这一规模超过8400亿元。这意味着今年8000亿元新增专项债置换隐 性债务早已落地，且发债接近尾声。

　　有地方财政人士对第一财经表示，8000亿元地方新增专项债置换隐性债务早已启动，正是市场上述关注的特殊新增专项债券。

　　随着上述新增6万亿元地方债务限额置换隐性债务获得全国人大常委会批准，财政部公开表示，部分省份已经启动发行工作，加快政策落实落地。

　　根据中国债券信息网，11月12日以来，河南、江苏、青岛、大连、贵州已经披露超2200多亿元再融资专项债券发行计划，用于置换存量隐性债务。比如，青岛计划发行142亿元再融资专项债券置换隐性债务，第一财经从知情人士处了解到，这正是此次6万亿元置换隐性债务额度的一部分。

　　粤开证券首席经济学家罗志恒告诉第一财经，部分省份启动6万亿元地方政府债券置换隐性债务计划，按照发债计划，其中2万亿元将集中在今年11月和12月发行。

　　不难预测，一波2万亿元地方政府再融资专项债券发行高潮将要来临。

傅俊安（记者 萧建中）11月19日,随着特朗普在美国总统选举中获胜，外界认为俄乌冲突可能迎来重大转折点。据乌克兰高级官员称，未来4到5个月将成为战局的分水岭，在特朗普上台后可能推动停火谈判的背景下，双方正加紧争夺战场边界，试图在谈判开启时手握更多“起始位置”。当地时间11日，乌克兰高级官员表示：“这个冬天是关键时刻……现在我们将确定双方在谈判中的立场，也就是‘起始位置’。”报道称，特朗普曾承诺将迅速结束俄乌冲突，但尚未透露具体计划。乌克兰因此加紧在冬季期间巩固战场阵地，以使自己在未来的停火谈判中不落下风。据报道，俄罗斯方面也在加速推进，当前的推进速度已达到自2022年以来的最高水平。11月12日，一枚炮弹击中了顿涅茨克地区托雷茨克的一处乌军阵地 图据视觉中国乌克兰东部的两个工业和后勤枢纽波克罗夫斯克（俄方称红军城）和库拉霍韦正在爆发激烈的交火。乌克兰武装部队总参谋部表示，截至11月12日8时，两地在一天内发生了107起战斗冲突，“前线形势严峻，攻击不断”。在顿涅茨克地区的库拉霍韦，乌克兰情报团队表示，俄军从北、南、东三个方向夹击乌军阵地。乌克兰军方计划在两地增派兵力。乌克兰南部战线也预计很快将恢复大规模的交火。乌克兰南部军区军方发言人沃洛申12日表示，俄军正在向扎波罗热州前线阵地部署训练有素的突击小组，此举将使俄方控制从扎波罗热到乌克兰东部的后勤路线。沃洛申前一天（11日）表示，过去2到3周内，俄军对乌克兰目标的空袭频率增加了30%到40%，情报评估认为，俄军将动用装甲部队在南部发动地面进攻。当前，俄罗斯库尔斯克地区仍然是俄乌双方的焦点。自9月俄罗斯首次试图驱逐乌克兰军队以来，库尔斯克战线局势一直不稳。乌克兰军队曾一度在该地区取得进展，但俄罗斯的反攻使乌军部分阵地失守，目前库尔斯克部分地区的控制权依然处于争夺之中。乌克兰军队于8月突然进入俄库尔斯克州并占领了该地区部分领土。有分析称，乌总统泽连斯基将库尔斯克视为谈判的筹码，但对乌克兰不利的是，泽连斯基手里的牌正在逐渐削弱。11月6日，俄罗斯库尔斯克，一支名为“克鲁尼”的俄罗斯志愿军的士兵正在发射炮弹 图据视觉中国乌克兰前指挥官、陆军少将德米特里·马尔琴科近日受访时表示：“我不理解为什么我们的最精锐部队在库尔斯克，而我们在乌克兰土地上的防御正在崩溃。”泽连斯基曾警告，任何缺乏可靠安全保障的停火协议可能会让乌克兰重新面临更大风险。他表示：“对我们的公民来说，‘首先停火，再看看情况’，这个提议是非常可怕的挑战。”据分析，泽连斯基这一评论似乎是针对匈牙利总理欧尔班的停火提议。而据央视新闻报道，俄总统普京日前谈到俄乌冲突时表示，俄罗斯有意为长期解决俄乌冲突创造条件，愿意进行和谈。普京称，乌军对库尔斯克州的进攻出于政治原因，而非军事原因。乌军近3个月在库尔斯克州一线损失3万多人，比去年全年的损失还要多。来自大洋彼岸的命令要求他们不惜一切代价至少坚持到美国大选，从而证明美国民主党政府的所有努力没有白费。红星新闻记者 邓纾怡综合央视新闻等编辑张寻 责编 魏孔明延伸阅读北约前司令预测：俄乌停火后 俄方将获得乌方20%领土北约驻欧洲部队前司令詹姆斯·斯塔夫里迪斯当地时间11月9日在一档电视节目中预测，俄乌冲突将以乌克兰20%的领土被俄罗斯占领而告终。詹姆斯·斯塔夫里迪斯退役美国海军上将詹姆斯·斯塔夫里迪斯的说法，总感觉是在呼应美国当选总统特朗普的说法。01在还没有胜选的时候，特朗普在不同场合多次声称，如果他再次上台，将在24小时内结束俄乌冲突。在竞选的最后冲刺阶段，特朗普曾经拿出过一份“和平方案”。参考消息网10月14日转引美国《国家利益》双月刊网站文章《特朗普不为人知的和平计划》，其中提到，特朗普是商人，“在协商渴望达成的重大国际协议时，他可能感觉遇到的核心问题类似达成房地产协议时一般，但商谈房地产协议通常是与其他私人公司的老板进行”，作者美国国家利益中心主席保罗·桑德斯分析，“特朗普的经验可能无法在国际协议中所用”，原因则是国际政治问题比房地产交易复杂得多。然而，就在保罗·桑德斯们试图证明特朗普的种种方法可能失败的时候，斯塔夫里迪斯近日抛出的内容，似乎证明特朗普在将复杂问题简单化。“我希望特朗普能够向俄乌双方施压，让他们坐到谈判桌上来，俄罗斯最终将获得乌克兰20%的领土，也就是目前他们持有的领土，而乌克兰仍保有80%的领土，所有这些资源和人口规模保持不变。”斯塔夫里迪斯说。他甚至还称，乌克兰未必不能加入北约，只不过这事最起码得是三五年以后。“这不是世界上最糟糕的事。”特朗普赢得美国大选 图：资料听斯塔夫里迪斯那口气，他与特朗普关系不一般，可以向特朗普吹风。不过他也说了，“谈判并非特朗普可以强加的，需要俄乌共同走上谈判桌”。其实，目前有媒体披露的特朗普版本的“乌克兰和平方案”，确实有与斯塔夫里迪斯所说类似之处：比如把现有战线确定下来，大约1500公里，以此为基础设立停火线。那岂不就是俄罗斯将继续占领“公投入俄”的乌东四州吗？加上2014年“公投入俄”的克里米亚，则确实就是20%的乌克兰领土入俄。比如“乌克兰要放弃未来20年加入北约”。而斯塔夫里迪斯称，乌克兰三五年内不可能加入北约。由此给人以想象空间——有关乌克兰是否加入北约，俄乌之间，以及北约老大、未来的特朗普政府之间还有得谈？比如非军事区，由欧洲军队负责维和。这是否与特朗普已经公开所说，希望北约的这些欧洲盟国未来更多支付军费。反正，看看特朗普第一次入住白宫时期那腔调，是不太愿意向欧洲投入更多美国部队的！02拜登（左）和泽连斯基 图：环球网转引外媒笑饮观察到，目前的情况是：美国总统拜登正在充分利用最后两个月的在任时光，加紧向乌克兰前线输送装备。央视新闻披露，当地时间11月8日消息，一位美国官员表示，拜登政府解除一项禁令，决定允许美国国防承包商在乌克兰工作，以维护和修理美国防部提供的武器装备。美国官员表示，此举可以确保美国提供的装备在受损时能够迅速修复。央视新闻、环球网援引美国政治新闻网站politico报道，当地时间11月6日，两名知情美国政府官员透露，美国拜登政府准备在新任总统特朗普的就职典礼前快速发放美国对乌克兰近60亿美元安全援助中的最后一笔资金。笑饮于此不得不说，如果特朗普铁了心要实施他的“乌克兰和平方案”，无论俄罗斯方面是否会配合，反正未来乌克兰不可能从美国获得更多用于战争的资金和装备，甚至目前所得中的一些人力资源也会离去！美国援乌武器装备今日里，拜登可以允许军火商前往战地；明日里，特朗普凭什么不可以不允许他们前往？甚至要求他们必须撤回！看看如今特朗普还没有再次走马上任，已经宣称，待到他回到白宫，将再次让美国退出《巴黎协定》。遥想当年，特朗普让美国退出《巴黎协定》；拜登上台后又让美国回到《巴黎协定》。如此儿戏，哪还有大国模样？可既然连与几乎所有联合国会员国有关的《巴黎协定》，美方都可以说进就进说退就退，那派往乌克兰前线的商业机构所属的武器维修人员，岂不更是可以如此这般？今年联合国大会期间，泽连斯基跑到拜登家乡探看武器工厂生产援乌炮弹03获悉特朗普当选美国总统，泽连斯基于当地时间11月7日对外表示，他已经与特朗普通话，愿意保持密切对话和保持合作。至于俄罗斯方面，则由总统普京在瓦尔代国际论坛上公开表态，祝贺特朗普当选美国第47任总统。“特朗普在竞选期间有关乌克兰冲突的表态值得关注。”普京说。看上去，泽连斯基对特朗普即将上任表现出积极态度，而俄方反倒没那么特别热情。然而，这无非是表象。表象之下，则可以看，未来的俄乌前线是否一如斯塔夫里迪斯所说，一家保有80%，一家得到“已经得到”的20%……当然，这所谓“80%”和“20%”，目前看，都是一个美军退役海军上将所说！对于国际社会来说，还是要看，该如何尊重各国主权、摈弃冷战思维、停火止战！

傅俊安（记者 陈彦正）11月19日,#endtext .video-list li{overflow:hidden;float: left; list-style:none; width: 132px;height: 118px; position: relative;margin:8px 3px 0px 0px;}

（来源：人民网-人民日报）