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财联社11月8日讯（编辑 潇湘）除了提议任命马斯克为“新政府效率委员会”(doge)负责人、担任“削减成本部长”之外，人们眼下对美国候任总统特朗普将在新政府中如何任命这位世界首富还知之甚少。马斯克助阵特朗普的画面 资料图不过，马斯克以往在管理其旗下企业时的那些经典案例，无疑已经为这位亿万富翁会如何在特朗普执掌的新政府中削减开支，提供了启示……说到如何提高公司效率，马斯克长期以来一直不乏以“雷霆手段”取得令人惊艳的成功的先例：比如，他先后将特斯拉和spacex从如履薄冰的初创公司转变为了行业领先者，他曾常说这些公司能取得成功的机会不足10%。在2022年底接管推特(现为x)后，马斯克迅速削减了这家陷入财务困境的社交媒体平台的开支，最终裁员了约80%，尽管他对待员工的方式一度受到了外界批评和质疑，但该公司确实在成功“减负”后一路顺利运营至今。马斯克甚至曾建议其他公司也进行类似精简——他认为裁员可以提高生产率。马斯克去年在一次活动上表示，“在任何一家公司，都会有人帮助推进工作，也会有人拖后腿踩刹车。”他在推特改革方面激进的举措，此后也确实激励了一些其他科技公司启动了精简化策略。而眼下，许多美国选民不禁开始呼吁的则是：特朗普当选美国新一届总统 资料图马斯克会如何“大杀四方”上月，在谈到他作为新成立的新政府效率部门负责人的角色时，马斯克曾表示，他认为自己可以将联邦预算削减2万亿美元——约占截至9月30日的财政年度美国政府支出的三分之一。长期以来，保守派(共和党人)便一直对美国政府的规模和支出失控表露不满。然而，谈论和真正实际控制开支终究是两回事。特朗普的第一届政府就是一个例子：当他希望通过新的开支来赢得民众支持时，赤字却在不断膨胀。到了拜登执掌下的2024财年（9月末截止），美国政府赤字已高达1.8万亿美元。值得一提的是，马斯克在降低成本方面确实有着丰富的经验，这也是汽车行业的“日常工作”。马斯克曾在10月份对分析师指出，“降低成本就像玩硬币游戏。如果你在一辆车上有10000个部件——这是个非常粗略的估算，每个部件成本4美元，那么你生产这辆车就要4万美元。所以，如果你想把生产这辆车的成本压到3.5万美元，你就得从这10000个部件中平均每个节省下50美分。”对于马斯克而言，当把角色改换到政府部门内部时，其所面临的挑战是——美国政府联邦预算的一半以上由社会保障、医疗保险、军费开支和联邦债务利息构成，而这些项目要么是特朗普承诺不会削减的，要么是很难削减的。不过，随着共和党获得参议院多数席位并有望继续控制众议院，新政府确实可能会迎来难得的削减开支的机会之窗。当然，民主党人仍可能会尝试在参议院放慢削减开支的步伐，因为共和党人对参议院的掌控优势还不算太大。在参议院，许多重要法案需要60票才能克服阻挠程序（filibuster），即防止延长辩论和阻止投票。即使共和党在参议院中占多数，民主党仍然可以利用其少数派的力量来减缓或阻止某些削减措施的通过。而在另一层面，即使国会不批准削减开支，特朗普的一些支持者也表示，特朗普和马斯克也可以尝试利用行政手段来收回国会批准的支出。马斯克就对此类行政操作以削减法规提出过类似的建议。“如果国会创建了一个机构，通常如果你查看法律……这个机构原本的任务其实是非常简单的，但随着时间的推移，该机构的权力往往会大幅扩大——开始做一些国会从未授权的事情，”马斯克本周在一场播客中说道。马斯克指出，“但其实，你完全可以缩减这些机构，使其规模变小，并要求他们必须遵循国会授权的内容，而不是他们正在做的其他所有事情。”当然，马斯克也强调，一些规定依然是必要的，并试图保证——如果doge无意中削减了太多，政府可以简单地进行撤消。马斯克曾谈到过他认为政府中应削减哪些类型的工作 资料图不新生毋宁死？马斯克在商业领域就采用过类似的快速行动与破坏现状的极端方式。几年前在特斯拉，马斯克曾表示他将大幅缩减汽车制造商的实体店，后来由于房东业主的压力，其决定才被撤回。有时，马斯克也曾因过度支出而需要迅速削减开支，比如在2018年，特斯拉几乎破产，因为这家电动汽车公司在提高大众化的model 3轿车的生产过程中遇到困难。多年来，马斯克的削减开支做法并不仅仅是减少员工人数：他似乎还会更为着重青睐于某些职位，例如在他的工厂增加生产时，其会优先考虑保留或增加生产一线工人，而不是那些管理或行政员工。同样，马斯克也谈到了他认为政府中应削减哪些类型的工作，以及资源应如何重新分配。“我们(当前政府)的工作重点显然放错了地方，雇用了大量人员审计和追踪美国人的税收，而未能雇用关键人员来保护我们的边界，这完全没有意义，”马斯克上个月说道。马斯克对此也坦然承认，他的削减预算工作可能会在短期内对经济造成冲击。“这必然会带来一些暂时的困难，但它将确保长期繁荣，”马斯克表示。而正如马斯克以往在对其公司采取“雷霆改革手段”时告诉员工的那样，不去这么做或做错的后果是可怕的——破产。尽管大多数首席执行官喜欢避免谈论“破产”一词，但马斯克常常将其视为一种激励工具，营造紧迫感，提高风险意识。在接管推特后不久，马斯克就曾提到破产的可能性，同时讨论过所需的变革。类似地，在他担任首席执行官的spacex，他曾在一封电子邮件中警告员工，变革失败可能意味着破产。而在特斯拉，作为首席执行官的他也采取了强硬的态度。“请为比你们大多数人以往经历过的更高强度的工作做准备，”他在2012年特朗普内部的一封备忘录中写道，当时这家汽车制造商正准备推出一款新车。“改革行业并非胆小者所能承受，但没有什么比这更有价值和令人兴奋。”与此同时，雷厉风行的马斯克缺乏耐心的名声，也几乎是众所周知的。在接管推特之前，马斯克曾给该公司当时的首席执行官发了一条切中要害的短信，凸显了他直言不讳的管理方法： “你这周都做了些什么？”这句话如今已经成为了社交媒体上一个著名的梗，有用户开玩笑说，马斯克可能很快会准备向美国政府机构的负责人发送类似的信息。

俄罗斯总统普京可以看得出来，普京现在很高兴。高兴的原因，我们也不用回避，特朗普当选了。不管美俄关系现在怎么糟糕，但最糟糕的时刻可能过去了。所以，前脚，克里姆林宫刚表态，普京不会发贺电；后脚，在一个公开场合，普京就祝贺特朗普当选。不仅祝贺，还有夸奖。他称赞特朗普是一个勇敢的人。用普京的话说，特朗普在遭到未遂谋杀那一刻的表现，给人留下深刻印象，他是“一条汉子”。这样的话，肯定特朗普最爱听。普京称特朗普被刺杀时的行为是勇敢的汉子说起来，这个世界，谁是特朗普最佩服的人？只有一个答案：普京！让我们把时间往前捋一捋。2016年美国大选，虽然当时特朗普根本不被看好，但普京却公开站出来，夸特朗普，“非常聪明，才华横溢”。声音传到特朗普耳边，他立刻夸赞普京，是一位“不同于这个国家领导人的领袖”，反正肯定比奥巴马强。但特朗普1.0时期，一个不争的事实，也没能阻止美俄关系不断恶化。但不知道大家注意到没有：特朗普从来没骂过普京，普京也从来没嘲讽过特朗普。特朗普曾夸赞普京是一位“不同于这个国家领导人的领袖”肢体语言，有时更是藏不住的。比如，前几年巴黎一战百年纪念，当时的马克龙、默克尔等，见到姗姗来迟的普京，都是一脸的严肃。只有特朗普很特别，似乎不由自主地就咧开了嘴。不少西方人当时调侃：找对象就要找一个像特朗普看普京一样看你的人。外界还注意到，就是在这样肃杀的背景下，普京当时还特意给特朗普竖了一个大拇指，特朗普则轻轻拍了一下普京的背。这些信息量，够大吧。西方人调侃“找对象就要找一个像特朗普看普京一样看你的人”有了这层关系，所以，外界普遍认为，美国大选中，普京肯定更支持特朗普。但普京偏偏说不，他公开表态：他自己其实更支持哈里斯而不是特朗普。普京是这样说的：“我说过，我们的热门，曾是现任总统拜登先生，他退出了竞选，但他建议，所有支持者都支持哈里斯女士，因此，我们会这样做，我们将支持她。”普京还说，特朗普任内，对俄罗斯实施了大量制裁，希望哈里斯不要这样做，而且，“她笑的时候很有感染力，这表明她一切都很好。”什么意思？普京应该是反讽，因为拜登推荐哈里斯，那我就支持哈里斯，而且，特朗普老对俄罗斯制裁，爱笑的哈里斯很和善，应该不会。但普京话音刚落，特朗普就很“不开心了”。他公开宣布：“普京今天站出来支持哈里斯，我不知道我是否应该给他打个电话，热情地感谢他……我不知道他这是侮辱了我，还是帮了我一个忙。”他还告诉他的支持者 ：“普京说，他支持卡玛拉·哈里斯（民主党总统候选人）。这让我感到非常不开心。”顿了一顿，他又说：“我很好奇，他为什么支持哈里斯？”全场哄堂大笑。特朗普和普京握手有意思的是，也是看穿了普京和特朗普的“双簧”，美国政府强烈不满，严正要求普京，立刻“停止谈论”美国大选。但美国大选的结果，果然是特朗普获胜，按照西方人的说法，最失落的是泽连斯基，最高兴的就是普京了。那美俄接下来会怎么样呢？普京表态：注意到特朗普希望恢复与俄罗斯的关系、帮助结束俄乌冲突。当被问到“如果特朗普在就职典礼前就打电话并提出会面，你将如何反应”，普京回答说，已经准备好与特朗普接触，并不认为给他打电话是可耻的，“只是不这样做，因为西方国家领导人在某个阶段几乎每周都给我打电话，然后突然停止了。”普京强调，如果他们中的任何一个想要恢复联系，“我们没有任何反对意见”。什么意思？不排除吧，特朗普明年1月20日上台前后，甚至很可能就在上台前，两人直接通电话。克里姆林宫发言人佩斯科夫就说：“不排除这种可能性。特朗普说过他会在就职典礼前给普京打电话。我们知道他的话，现在我们没有什么可说的。”另外，看普京的表态，在通电话问题上，多少还有一点怨恨：你们这些西方人，以前一个电话一个电话来，突然间就翻脸，一个电话都不打。特朗普和普京的漫画但特朗普，显然不是这样的人。这不由让人想起两人当年的赫尔辛基会晤。当时是一对一面对面私聊，原只安排了半个小时，但最后，整整聊了两个多小时。当时的国务卿蒂勒森宣称，两人之间产生了“积极的化学反应”（positive chemistry）。chemistry，到底有什么隐含的意义，我就不多解释了，大家可以查查英文辞典！美国国内自然一片哗然：特朗普，你与普京，关系果然不简单！甚至一些西方人，用bromance这个词，来形容两人之间的关系。当然，美俄之间的结构性矛盾，尤其是美国国内的反俄力量，特朗普也未必能撼得动。美俄关系会有所转圜，但要根本性改变，想都别想，哪怕是特朗普。所以，普京也很清楚，在日前的瓦尔代年会上，普京明确表示，俄中互信水平处在历史最高点。俄罗斯和中国在能源、高科技等各领域合作可以相互补充。他并且批评，美国对中国的制裁，只会损害美国自己，“在美国市场上禁止中国商品或（禁止）使用中国技术会产生什么后果？通货膨胀、生产成本上升，就是这样。”美俄关系的改善，肯定牵动俄欧关系。外界注意到，心情很好的普京，特意奚落欧洲政客不长脑子。普京说：“我问同事们和专家，‘欧洲当下缺什么？’得到的答案是‘他们缺脑子’。”为什么？就因为欧洲政客太愚蠢，他们制裁俄罗斯，最终制裁了他们自己，用普京的话说，“他们在经济领域的决策，是由那些与经济毫无关系的政客作出的。”至于哈里斯警告，普京将会把特朗普当午餐吃掉时，佩斯科夫笑着回答：“普京不吃人。”国际政治，有意思吧！

伊万卡穿蓝色西装亮相当地时间11月5日晚，43岁的伊万卡·特朗普一袭西装亮相大选之夜，但在这一历史性时刻，她却选择穿上“代表”民主党的蓝色服装，而在社交媒体上引起巨大争议。众所周知，作为特朗普第一个总统任期的前顾问，伊万卡今年一直缺席父亲的竞选活动，直到选举之夜才参加一次集会。也因此，批评人士指出，伊万卡在如此重要的场合以“蓝色”示人，可能是要表达对家族政治的一种“厌恶”。其中一人就质疑道，“在所有的颜色中……为什么偏偏是蓝色？”另一人也反问说，“为什么要穿民主党的蓝色？”还有人表示，前第一女儿就是在“含蓄”地支持民主党；甚至还有人认为，这是伊万卡在暗示她更希望卡玛拉·哈里斯获胜，而不是她的父亲特朗普。有人表示，前第一女儿就是在“含蓄”地支持民主党更有意思的是，当晚伊万卡和她的丈夫贾里德·库什纳被安排站在副总统当选人jd万斯的旁边，离特朗普家族的其他成员都很远。虽说这或许并非刻意的安排，但在胜利之夜，谁最接近核心人物谁就最重要，这一目了然。而据《每日邮报》报道，事实上，伊万卡在父亲成为共和党人之前一直是民主党人，她的丈夫库什纳也是，库什纳的直系亲属甚至还是民主党的主要捐助人。特朗普家人在大选之夜亮相而当选总统特朗普本人也曾是自由党成员，直到2012年才永久地转投共和党。不过话说回来，伊万卡并非唯一一个在大选之日因着装问题而受到关注的重要人物，其实第一夫人吉尔·拜登也选择了对方的颜色。当天，吉尔一身红色西装亮相投票站，并向摇摆州的选民发表讲话，笑脸盈盈。但据称，当晚，吉尔和她的丈夫乔·拜登都没有参加哈里斯的选举夜守望派对。吉尔一身红色西装亮相投票站而对于吉尔的选择，许多人认为，她这么做是为了向哈里斯“告别”。其中一人就评论道，吉尔就是故意的；另一人附和说，吉尔很清楚自己在做什么；还有人指出，作为拜登的妻子，她知道这是什么感受，看得出来，她和拜登都很生气。其他人甚至表示，吉尔选择支持特朗普，并暗示她是在“给对方信号”。至于吉尔与哈里斯有何恩怨，据报道，在拜登6月份的辩论失败之后，哈里斯就把拜登推到一边，并“残忍”地将他赶出她的竞选团队。图源：dailymail,bing

实地探访——

苏茜（左）或成美国史上首位白宫办公厅女主任在总统选举中大获全胜后，特朗普团队正迅速从竞选切换至过渡模式。当地时间11月7日，美国当选总统特朗普作出首个重要人事任命，美国或将迎来史上首位白宫办公厅女主任。同时，过渡团队也在加紧工作，以便在未来两个多月的过渡期内为大约4000个政府职位物色最佳人选。她将是首位白宫女幕僚长？大选落幕后，最受关注的就是权力过渡。2020年的凶险过渡至今仍给美国人留下黑色记忆。好在，民主党虽然败选，但是，从总统拜登到副总统哈里斯都强调和平交权。特朗普胜选后，拜登7日首度发表讲话，承诺确保和平有序过渡。根据现有程序，在明年1月20日就职前，当选总统将有75天的过渡期来组建执政团队。在待办事项上，特朗普过渡团队的首要任务之一是挑选合适人选，以填补约4000个政府职位，包括国务卿、内阁部长、高级政府官员以及各委员会成员。其中，约1200个职位需经国会参议院确认。由于共和党在这次大选中重掌参议院，确认过程预计相对顺畅。7日，特朗普作出当选总统后的首个人事决定——任命其竞选经理苏茜·怀尔斯担任白宫办公厅主任（又称白宫幕僚长）。在一份声明中，特朗普盛赞苏茜帮助他两次竞选成功，并称苏茜将成为美国历史上首位白宫女幕僚长。美国舆论称，作为白宫的“守门人”和“大管家”，白宫办公厅主任历来是候任总统第一个任命的职位，其无需参议院批准。一般来说，白宫办公厅主任负责监督新政府的权力交接，以及在新总统上任后负责监督白宫的政策制定并管理日常事务。被特朗普相中的苏茜现年67岁，是佛罗里达州政界资深人士，助力特朗普两度胜选，并协助他处理多项司法案件，被形容为特朗普“最重要的顾问之一”。在美国媒体和选举观察人士的描述中，苏茜“低调”“精明强干”，是“最令人畏惧、最不为人知的美国政治人物”。而苏茜自称是温和派，“我不骂人，我很有礼貌”。特朗普则称苏茜为“冰雪娘子”（ice maiden），说她甘居幕后。在特朗普核心圈子内外，苏茜都广受赞誉，被认为领导了迄今为止特朗普最有纪律、执行力最强的竞选活动。白宫办公厅主任一职固然重要，但也是一个极具风险的职位。在特朗普担任总统的首个四年任期内，总共更换了四名白宫幕僚长。人事安排已演变为战争与此同时，围绕外交、安全、经济等关键部门的要职，特朗普过渡团队的“围猎”已经开始。“海湖庄园里，电话铃声响成一片，特朗普的人事安排已经演变为一场战争。”美国舆论如此形容。其中，国务卿和总统国家安全事务助理是竞争最激烈的两个职位。目前，被纳入过渡团队视线的潜在人选包括：格雷内尔、哈格蒂、奥布莱恩、卢比奥。格雷内尔在特朗普首个总统任期内担任美国国家情报局代理局长和美国驻德国大使，被认为是特朗普最忠诚的盟友之一，也是最亲密的外交政策顾问之一。他主张在乌克兰东部设立“自治区”，以结束俄乌冲突。今年9月，他与特朗普一起会见乌克兰总统泽连斯基。哈格蒂是来自田纳西州的联邦参议员，在特朗普首个任期内担任美国驻日本大使。哈格蒂曾投票反对一项重大援乌计划。奥布莱恩在特朗普第一任期内担任总统国家安全事务助理。他支持向乌克兰提供军事援助，还支持在美国封禁社交应用程序tiktok。卢比奥是佛罗里达州联邦参议员，一直参与参议院的外交事务，并以“反华急先锋”著称。国防部长一职也被多人“角逐”。在特朗普第一任期内担任美国中情局局长和国务卿的蓬佩奥被视为头号人选。蓬佩奥被视为国防部长的头号人选其他竞争者还有阿肯色州联邦参议员科顿、前众议员拉特克利夫、佛州联邦众议员沃尔兹。蓬佩奥与科顿都支持向乌克兰提供军援，也都是反华鹰派。科顿曾在国会听证会上逼问tiktok首席执行官周受资是哪国人。拉特克利夫曾在特朗普首个任期内担任国家情报总监，是特朗普的铁杆支持者，他也被认为是司法部长的候选人。沃尔兹是退伍军人，曾在小布什政府中担任国防部官员，对华立场强硬。沃尔兹也可能出任国家情报总监。财政部长一职的候选者包括：全球宏观对冲基金key square group创始人贝森特和美国对冲基金巨头、亿万富翁约翰·保尔森。两人都是金融界资深人士，前者是特朗普的重要经济顾问，后者则是特朗普竞选的大金主。此外，在特朗普第一任期担任贸易代表、支持特朗普对华发动贸易战的莱特希泽和福克斯新闻知名人物、在特朗普第一任期担任总统首席经济顾问的库德洛也被列为财长人选。特朗普过渡团队联合主席麦克马洪被认为是商务部长一职的有力竞争者。在特朗普首个任期，麦克马洪担任过小企业管理局局长。被视为财长潜在人选的莱特希泽对商务部长似乎也有兴趣。此外，大选时转投特朗普的独立候选人小罗伯特·肯尼迪或将在卫生部担任要职。全力支持特朗普竞选的亿万富翁马斯克有望领导一个名为“政府效率部”的机构，就削减开支问题向总统建言献策。图为小罗伯特·肯尼迪与特朗普第二任期更重视“忠诚度”特朗普团队承诺，第二届政府将与2016年胜选后组建的第一届政府大不相同。美国舆论称，特朗普第二任期的内阁中，预计老部下和新下属互为交织，但相比第一任期，第二任期将更重视入阁者的“忠诚度”，以免重蹈上一任期阁僚背离总统或彼此决裂的覆辙。消息人士称，特朗普可能会在未来几天就宣布一些关键职位的人事安排。同时，特朗普已准备好一系列行政命令、政策文件和撤销法规措施，计划上任第一天就付诸实施。特朗普重返白宫的脚步已迈出，接下来，权力过渡是否顺利？“特朗普2.0”执政团队将如何构成？拭目以待。

11月4日，江西吉安市万安县委组织部发布一则干部任前公示。其中包括3名“95后”年轻干部，分别是：图为江西吉安市万安县委组织部发布的干部任前公示邱玉莹，女，汉族，1999年2月出生，中共党员，在职大专学历，现任万安县弹前乡便民服务中心干部，拟提名为乡镇人大副职人选；邱招连，女，汉族，1998年6月出生，中共党员，在职大专学历，现任万安县夏造镇便民服务中心干部，拟提名为乡镇人大副职人选；刘冬平，女，汉族，1997年11月出生，中共党员，在职大专学历，现任万安县沙坪镇便民服务中心干部，拟提名为乡镇人大副职人选。上述公示信息显示，3名“95后”女干部均为在职大专学历，目前在基层便民服务中心任职，此番公示提名为乡镇人大副职人选。据万安县政府yabo亚博88官网介绍，万安县地处江西省中南部，吉安市南缘，与泰和、遂川、兴国、赣县四县毗邻。全县国土面积2051平方公里，辖9镇7乡1个垦殖场，总人口31.87万，是原中央苏区县、罗霄山特困片区县、国家扶贫开发重点县、西部大开发政策延伸县。延伸阅读90后女干部当上副市长：毕业于北京大学，系浙江选调生近日，浙江省金华兰溪市人大常委会会议决定任命陆正韵为兰溪市人民政府副市长。图为陆正韵简历照片yabo亚博88官网介绍，陆正韵，女，汉族，1992年4月出生，上海人，2016年10月加入中国共产党，2017年7月参加工作，研究生学历。她曾任绍兴文理学院党委宣传部新闻科副科长，浙江省绍兴市越城区东浦街道办事处副主任（挂职），绍兴黄酒小镇开发建设管理委员会副主任（挂职），共青团浙江省绍兴市越城区委员会书记(副科长级、2020年2月确定正科长级)，浙江省绍兴市越城区马山街道党工委副书记、办事处主任，浙江省绍兴市越城区富盛镇党委书记等职。据介绍，陆正韵负责人力资源和社会保障、美食、新闻、文化、体育、旅游、文物保护、社科研究等方面工作。“北大选调生”微信公众号曾介绍，陆正韵为北京大学中文系2017届硕士毕业生，毕业后作为浙江省选调生，到浙江省工作。陆正韵为北京大学中文系2017届硕士毕业生（资料图）陆正韵曾说，大家毕业的时候一定会有许多选择，一定会有迷茫与忐忑。但是对我来说，选择基层是很顺理成章的。对于个人而言，基层是很能够体现个人价值，提升个人能力的地方。对于刚出校园的我们而言，基层教给我们的，比我们带给基层的要多得多。触到基层，每件事都是新的，时常处于迷茫，甚至惊慌失措的状态。我那时时常给自己打气，坚定自己的信念，不会的就一样样问，一件件学。我记得刚去基层的时候，有一位领导跟我说接下来可不能这么阳春白雪了。老百姓讲的是大白话，群众语言也是很重要的一课。在乡镇的工作很辛苦，涉及到方方面面的人，各种各样的事。工作时间往往是“5 2，白 黑”，工作内容是“”上面千根线，下面一条针，但同时，这是与群众面对面的最好的地方。所获得的满足感与收获感也是无价的。"破除空想主义，实践是检验真理的唯一方式。去基层之前，内心有许多抱负和想法，但现实与想象有着很大的差距。纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”陆正韵说。陆正韵此次任职的兰溪市，为金华市所辖的县级市，溪以兰名，邑以溪名，区域面积1313平方公里，户籍人口66万，辖16个乡镇（街道）、2个省级产业发展平台和1个省级旅游度假区。

（原标题：普京现在很高兴）

撰文丨孟亚旭‍‍11月8日，十四届全国人大常委会第十二次会议审议通过近年来力度最大的化债举措：增加地方政府债务限额6万亿元，用于置换存量隐性债务，为地方政府腾出空间更好发展经济、保障民生。当日下午，全国人大常委会办公厅举行新闻发布会，财政部部长蓝佛安，全国人大财政经济委员会副主任委员、全国人大常委会预算工作委员会主任许宏才出席发布会，对这一政策进行了详细解读。图为新闻发布会现场增加6万亿许宏才说，贯彻落实党中央决策部署，国务院提出增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案，提请全国人大常委会审议批准。议案提出，在压实地方主体责任的基础上，建议增加6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务。为便于操作、尽早发挥政策效用，新增债务限额全部安排为专项债务限额，一次报批，分三年实施。“按此安排，2024年末地方政府专项债务限额将由29.52万亿元增加到35.52万亿元。财政部拟定了2024年地方政府专项债务限额调整方案（草案）。”他说，11月8日，十四届全国人大常委会第十二次会议表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于批准 <国务院关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案> 的决议》。《决议》提出，同意财经委审查结果报告，决定批准增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案。“议案已经全国人大常委会批准，国务院财政部门将按程序尽早下达分地区限额，地方政府将依法做好债券置换工作，各级人大及其常委会将依法做好监督工作。”分三年安排，2024年至2026年每年2万亿蓝佛安说，这6万亿元债务限额，分三年安排，2024—2026年每年2万亿元，支持地方用于置换各类隐性债务。他说，这些年，在各地各部门协同努力下，我国地方政府隐性债务规模不断减少。2023年末，经过逐个项目甄别、逐级审核上报，全国隐性债务余额为14.3万亿元。“今年以来，受外部环境变化和内需不足等因素影响，经济运行出现一些新的情况和问题，税收收入不及预期，土地出让收入大幅下降，各地隐性债务化解的难度加大。”针对上述情况，从2024年开始，连续五年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元，补充政府性基金财力，专门用于化债，累计可置换隐性债务4万亿元。再加上这次全国人大常委会批准的6万亿元债务限额，直接增加地方化债资源10万亿元。同时也明确，2029年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务2万亿元，仍按原合同偿还。蓝佛安指出，上述三项政策协同发力，2028年之前，地方需消化的隐性债务总额从14.3万亿元大幅降至2.3万亿元，平均每年消化额从2.86万亿元减为4600亿元，不到原来的六分之一，化债压力大大减轻。蓝佛安指出，三项政策协同发力，地方化债压力大大减轻，图为地方债示意图“我们估算了一下，地方依靠自身努力化解是完全可以做到的，甚至有些地方是比较轻松的。”他表示，“总的看，我们推出的是一揽子、综合性、靶向准的化债组合拳，作用直接、力度大。”化债工作思路转变蓝佛安指出，当前一些地方隐性债务规模大、利息负担重，不仅存在“爆雷”风险，也消耗了地方可用财力。在这种情况下，实施这样一次大规模置换措施，意味着我们化债工作思路作了根本转变：一是从过去的应急处置向现在的主动化解转变，二是从点状式排雷向整体性除险转变，三是从隐性债、法定债“双轨”管理向全部债务规范透明管理转变，四是从侧重于防风险向防风险、促发展并重转变。从政策效应看，能够发挥“一石二鸟”作用。一方面，解决地方“燃眉之急”，缓释地方当期化债压力、减少利息支出。这次置换，近三年密集安排8.4万亿元，显著降低了近几年地方需消化的隐性债务规模，让地方卸下包袱、轻装上阵。同时，由于法定债务利率大大低于隐性债务利率，置换后将大幅节约地方利息支出。我们估算，五年累计可节约6000亿元左右。另一方面，帮助地方畅通资金链条，增强发展动能。通过实施置换政策：一是将原本用来化债的资源腾出来，用于促进发展、改善民生。二是将原本受制于化债压力的政策空间腾出来，可以更大力度支持投资和消费、科技创新等，促进经济平稳增长和结构调整。三是将原本用于化债化险的时间精力腾出来，更多投入到谋划和推动高质量发展中去。同时，还可以改善金融资产质量，增强信贷投放能力，利好实体经济。对新增隐性债务发现一起、查处一起、问责一起‍蓝佛安说，防范化解地方政府债务风险，在解决存量债务风险的同时，必须坚决遏制新增隐性债务。财政部将会同相关部门，持续保持“零容忍”的高压监管态势，对新增隐性债务发现一起、查处一起、问责一起。主要从三个方面发力。一是监测口径更全。财政部正会同有关部门健全信息共享和监管协同机制，全口径监测地方政府承担偿还责任的债务情况，动态分析、及时预警、防范风险。关于融资平台经营性债务，按照有关要求，金融管理部门已经研究制定了金融支持地方债务化解的政策举措，我们将积极配合抓好现有金融支持政策落实。二是预算约束更强。将不新增隐性债务作为“铁的纪律”，持续加强预算管理，督促地方依法合规建设政府投资项目；对未纳入预算安排的政府支出事项和投资项目，一律不得实施，坚决堵住地方违法违规举债的途径。三是监管问责更严。强化收集新增隐性债务线索，及时掌握违规举债新手段、新变种，推动监管从事后“救火补漏”向事前“防患于未然”延伸。严格落实地方政府违规举债问责制。“同时，我们将不断完善地方政府债务管理，加快建立同高质量发展相适应的中国特色债务体系。”我国政府还有较大举债空间‍蓝佛安说，从国际比较看，我国政府负债率显著低于主要经济体和新兴市场国家。根据国际货币基金组织统计数据，2023年末g20国家平均政府负债率118.2%，其中：日本249.7%、意大利134.6%、美国118.7%、法国109.9%、加拿大107.5%、英国100%、巴西84.7%、印度83%、德国62.7%；g7国家平均政府负债率123.4%。同期我国政府全口径债务总额为85万亿元，其中，国债30万亿元，地方政府法定债务40.7万亿元，隐性债务14.3万亿元，政府负债率为67.5%。从举债用途看，我国地方政府债务形成了大量有效资产。“我国地方政府债务主要用于资本性支出，支持建设了一大批交通、水利、能源等项目，很多资产正在产生持续性收益，既为经济高质量发展提供有力支撑，也是偿债资金的重要来源。”图为蓝佛安资料图，他表示政府还有较大举债空间（图/国新网）他说，总的看，我国政府还有较大举债空间。【yabo亚博88的版权声明】本文著作权归政知新媒体独家所有，未经授权，不得转载。

实地探访——

【环球网报道】据塔斯社等多家俄媒报道，俄罗斯总统普京当地时间7日在参加俄智库瓦尔代国际辩论俱乐部年会活动时表示，当下一些欧洲国家 “缺脑子”，欧洲政客常常采取“政治化”且毫无根据的决策，尤其是在经济领域。当地时间7日，普京参加俄智库瓦尔代国际辩论俱乐部年会活动 图源：克里姆林宫网站“我问同事们和专家，‘欧洲当下缺什么？’得到的答案是‘他们缺脑子’。”普京说，这不是因为一些欧洲国家政客愚蠢，而是因为他们在经济领域的决策，是由那些与经济毫无关系的政客作出的。塔斯社提到，普京还说，这些“政治化”决策“没有实际根据”。延伸阅读欧盟对华增税引发法国干邑生产商恐慌：饭都吃不饱了，还喝白兰地？文/观察者网专栏作者孔帆10月29日，欧盟正式通过对中国进口的电动汽车加征高额关税，其说辞是为了保护欧洲厂商。法国和意大利均在关税表决中投下了赞同票，他们的目的也很明确，赢得中国汽车制造商前去投资。而中国电动汽车的出海布局，确实也早有欧洲建厂的计划。中国第二大汽车出口商上汽集团正在欧洲为电动汽车工厂选址，并计划今年在法国开设第二家欧洲零部件中心，以满足欧洲市场对旗下mg品牌汽车日益增长的需求。意大利政府目前正在与中国出口量最大的汽车制造商奇瑞以及包括东风汽车在内的其他中国汽车制造商就潜在投资进行谈判。然而，对支持欧盟关税的国家进行大规模投资，中国企业当然要更加谨慎一些，谁能预料一旦在欧洲建厂，还会面临什么样的围堵呢？所以，法国、意大利的小算盘，这次估计要白打了。这是9月19日在比利时布鲁塞尔欧盟总部拍摄的中欧双方工作团队就欧盟对华电动汽车反补贴案的磋商现场 图源：新华社法国的电动汽车产业，从一开始就先天不足，产业链、供应链都非常薄弱，马克龙总统想的是把中国电动汽车引进来，刺激一下法国的市场，以便尽快完成绿色转型，毕竟时间不多了啊。但是，他这么一搞，不但电动汽车产业没盘活，还把其他产业搞得人心惶惶。这个说法并不是危言耸听。法国干邑生产商早就坐不住了。几个月以来，为了反制倾销，中国计划对欧洲的烈酒征收附加关税。9月17日，法国干邑生产商在法国举行游行示威，拒绝干邑行业因中国和欧盟在电动汽车上的较量而付出代价。法新社报道说，这是法国干邑生产商自1998年以来的首次示威抗议。共有约800人在100辆拖拉机的陪同下，聚集在法国西南部的干邑县前示威。法国干邑业界人士担心法国干邑会“从中国市场上消失”，而法国干邑出口额中的四分之一都是出口到了中国。对某些干邑生产商来说，中国市场在他们销售额中的比例甚至高达60%。如果中国的反制措施生效，那对法国的干邑产业将是毁灭性的。中国商务部10月8日宣布对原产于欧盟的进口白兰地实施临时反倾销措施后，法国蒸馏酒商的股票立即下跌，其中人头马君度跌幅高达9.3%，保乐力加业跌幅为4.6%。法国政府也知道干邑产业很恐慌，不得不开出空头支票予以安抚。法国政府负责欧洲事务的部长级代表哈达德（benjamin haddad）最近在受访时表示，欧盟和法国将支持在不断升级的欧中贸易争端中成为中方目标的白兰地制造商，并“可能”提供财政援助。这位官员之所以敢说大话，是因为有欧盟共同农业政策。在特殊情况下，欧盟有各种支持该行业的方案，包括其农业危机储备基金。但问题是，俄乌冲突已经对欧盟农业造成了很大打击，比如燃油价格飞涨、乌克兰廉价产品的涌入，都让欧盟农民苦不堪言，欧盟的农业基金为此每年至少拨款4.5亿欧元，还不要说今年为几个受霜冻影响的成员国提供了紧急支持。欧洲最近几年自然灾害也在增加，这个基金还能撑多久，都不好说，哪还有“余粮”支持法国的干邑产业啊？饭都快吃不饱了，你还喝白兰地？在法国干邑轩尼诗工厂拍摄的存放陈酒和样本的酒窖 图源：新华社更让欧盟头痛的是，如果要支持法国的干邑产业，那么，还需要支持一系列为此付出“代价”的行业。比如，欧洲乳制品和猪肉生产商。中欧贸易纠纷让欧洲养猪业感到担忧。法国猪业联盟（inaporc)日前分析认为，如果中国把税率定在30%至60%，欧洲养猪业的损失可能会高达70亿欧元，而法国是5亿欧元。中国是欧洲猪肉出口的第一大市场。如果中国提高关税，这不仅会降低吸引力，还会导致欧洲的主要猪肉出口国：法国、西班牙、荷兰还有丹麦的国内市场被本国产品所充斥。（对此，他们不提“产能过剩”这事儿了）法国的业内人士特别担心，因为中国是一大重要市场，尤其是猪内脏、猪耳朵、猪蹄。法国猪业联盟主任安娜·理查德（anne richard）日前强调，只有中国消费者，以这样的价格大量食用这些产品。用法国最大的农民联盟“农业经营者工会全国联合会”（fnsea）主席阿诺·鲁索（arnaud rousseau）的话说：“我们很担心。猪的某些部位欧洲人不吃，需要找到市场。中国是一个重要的市场。如果我们不能同某些国家进行贸易，我们很快就会出现问题。”不只猪肉产业，法国的乳制品行业也早已感受到了凛冬将至。早在今年6月，中国业界要求政府对欧盟乳制品展开反补贴调查。中国业界这样做，一点儿问题都没有，国内产业有权提起调查申请以保护市场竞争秩序和自身合法权益，符合立案条件的申请将启动立案程序，并依法公示发布。根据中国的海关数据，欧盟是中国第二大的乳制品来源地，占其2023年乳制品进口总额的36%，仅次于新西兰。欧盟数据显示，去年欧盟向中国出口的乳制品价值约17亿欧元，主要产品包含乳清粉、黄油和鲜奶。荷兰、法国、德国、爱尔兰和丹麦的乳制品产业都很大程度仰赖中国市场。前不久，经济性《回声报》介绍了中国近年来乳制品进口情况，作为世界第一大乳制品进口国，去年中国进口111.3亿欧元，主要产品有奶粉、婴儿奶粉和乳清等，尽管近年来乳制品在中国人的饮食中不断增加，其消费也受到卫生部门的鼓励，但中国人均乳制品消费仍低于全球平均水平。近10年来，法国对华出口奶酪数量增长了286%，2023年达6306吨，多种多样的法国奶酪得到了中国消费者越来越多关注与喜爱。消费者在超市选购乳制品 图源：新华社潜力这么大的市场，谁都不想放弃，而中国的选择很多。2022年，法国成为中国第四大乳制品供应国，中国也成为法国在欧盟外乳制品第一大出口目的国。马克龙总统花了很多心思，让法国乳制品企业乘上“从法国农场到中国餐桌”快车，现在，他亲自让这个快车出轨了。有分析认为，法国汽车产业弱于德国，在电动车领域更是如此，因此面对中国电动车的冲击，法国的产业处于更为弱势的地位。根据法国海关数据，2021至2022年，法国自中国汽车进口额上涨了154%，其中电动车的占比由2021年的7%上升至2023年前5个月的26%，这一比例甚至超过了德国的20% 。虽然中国电动汽车在法国整体汽车市场的比例依然有限，但法国政府近年在绿色转型方面有着坚定的信心，也更希望保护本国市场和实现相关产业链的本土化，因此对于加征对华电动汽车的关税态度更为坚决，这是一个很自然的结果。但是，马克龙总统显然低估了中国捍卫自身利益的决心。他以为只要一加税，中国的电动汽车行业就会服软，就会想方设法来法国建厂，这样就能实现相关产供链的本土化，从而在欧洲乃至世界范围内率先完成绿色转型，毕竟巴黎协定是在法国签署的嘛。早在今年6月份，法国《世界报》评论员斯蒂芬·劳尔（stéphane lauer）在其专栏中写道，只靠欧盟对中国电动汽车提高关税，是行不通的，欧洲人还必须努力、追赶在工业和技术上的差距。对此，马克龙听进去了，想借助中国的工业和技术弯道超车，但是他的加税策略显然是失败的。现在，法国的干邑、猪肉、乳制品等产业可以说是陷入了“集体恐慌”，因为他们知道，中国一旦采取措施，对这些行业都是灾难性的。“兔死狐悲，物伤其类”。法国其他产业也都不同程度地感受到了压力，因为不知道中国的反制大棒会还落到谁的身上。法国的支柱产业奢侈品会不会受到波及？高科技制药、通信技术、航天工程的合作会不会减少？据法媒报道，法国主管外贸与海外侨民事务的部长级代表索菲·普里马斯（sophie primas）将在参加上海进博会期间，讨论中国决定对白兰地进口征收关税以及针对乳制品和猪肉行业展开新调查的问题。这是一个和谈的信号，但是法国如果没有充分的诚意和实际行动，估计她也是白跑一趟。虽然欧盟正式通过了对中国进口的电动汽车加征高额关税，但是内部的撕裂大家也都看到了。而欧盟的麻烦还有很多，欧盟国家正为特朗普可能重返白宫做准备。特朗普时代，布鲁塞尔与华盛顿之间的一些贸易争端仍被搁置。一旦特朗普回归，欧美之间的贸易战，也不可避免。