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郭子扬（记者 黄强辉）11月19日,（原标题：特朗普上台第一天，要干这件事）

郭子扬（记者 林哲一）11月19日,财联社11月11日讯（编辑 卞纯）在特朗普再次当选美国总统后，他正在加速组建其政府班底。周日，特朗普表示，前移民和海关执法局（ice）代理局长汤姆·霍曼，将在他的新政府中负责美国的边境事务。特朗普再次当选美国总统 资料图这一任命备受关注。特朗普奉行强硬的移民政策，他在竞选期间曾承诺，在其上任第一天，将启动美国历史上最大规模的驱逐计划。特朗普在其自创的社交媒体平台truth social上表示，霍曼将“负责我们国家的边境事务（‘边境沙皇’），包括但不限于南部边境，北部边境，所有海事和航空安全” 。考虑到霍曼主张对移民态度强硬，并且颇受特朗普赏识，他得到这一职位并不意外。特朗普对霍曼评价很高，他今年7月在接受媒体采访时表示：“我已经安排好了汤姆·霍曼，我们有最优秀的人才。”霍曼一直被认为会担任与边境相关的重要职位，以协助特朗普实现其承诺，展开美国历史上最大规模的驱逐行动。在今年7月的一场移民政策小组讨论会上，霍曼曾表示：“特朗普将于明年1月回归，我将紧随其后，并派出我们这个国家历史上规模最大的驱逐队伍。”霍曼曾在特朗普的第一个任期内担任移民与海关执法局代理局长约一年半时间，他是特朗普政府颇具争议的“骨肉分离”移民政策——这一政策实施不久便被叫停——的主要倡导者。此前，霍曼也被认为是特朗普新政府国土安全部长一职的热门人选。霍曼是特朗普宣布将加入其政府的最新人选。过去几天，特朗普政府的一些关键职位陆续浮出水面。据媒体周日报道称，特朗普已经邀请共和党议员埃莉斯·斯特凡尼克（elise stefanik）担任美国驻联合国大使。特朗普上周四宣布，帮助其赢得大选的两位竞选经理之一苏西·威尔斯将担任白宫办公厅主任。延伸阅读牛弹琴：特朗普上台第一天要干大事 曾特意提到中国人特朗普曾在竞选中作出重大承诺明年1月20日，特朗普上台第一天，肯定有很多大事在等着他。但特朗普很明确：这件事一定要干！什么事？大规模驱逐非法移民！这也是他在竞选中的重大承诺。在大选前几天，特朗普还在竞选集会上公开宣称：“在我上任的那天，移民入侵就会结束，我们国家的复兴就会开始。”反正我们看到，特朗普当选后，美国监狱的股价蹭蹭上涨！为什么？驱逐前需要逮捕，逮捕后需要关押，关押他们的监狱，自然收益就暴涨。更别忘了，如果特朗普兑现承诺，1000多万非法移民将被迫离开美国。这是特朗普上任第一天就要干的大事，但他会成功吗？我不知道。但我知道的是，很难，特朗普确实在啃硬骨头，可能成功，也可能成仁。很简单，美国是一个移民国家，非法移民问题，在美国有着极其复杂的背景。必须看到，以前的美国人，都是非法移民，现在的非法移民中，很多在美国都沾亲带故，他们更是维持美国社会运转的底层工人……另外，非法移民大多来自拉美。美国对拉美的干涉政策，尤其是经济掠夺，让很多拉美国家民不聊生，拉美人只能偷渡美国，赌上自己的命运。美国农业部的数据，2018年美国无证农场工人的数量为41%，这是可获得的最近一年的数据，其中加州的数字最高。也就是说，美国农场里，可能近一半的工人，都是非法移民。特朗普登上时代周刊封面此外，美国移民委员会的数据显示，如果大规模驱逐非法移民，建筑业将失去八分之一的工人。从全国来讲，这项政策将导致100万个难以填补的工作空缺。为什么难以填补？很简单，这些非法移民，处于社会最底层，干的是最累最苦最危险，而且是报酬最低的工作。他们不干，美国人也不会去干。带来的一个直接后果，就是工人短缺，工资增加，随后波及到整个产业链，美国通胀上扬。还要看到，驱逐不可能仅仅针对最底层非法移民，一旦社会形成风潮，必定会对科技人才，哪怕是外来合法科技人才带来歧视和压力，很多人可能会选择离开美国，这将损害美国的竞争力。谷歌方面有数据显示，在特朗普当选成定局24小时内，“搬到加拿大”相关搜索量激增1270%，针对新西兰和澳大利亚的类似搜索量也分别攀升近2000%、820%。加拿大一家老牌移民律师事务所就宣称，他们现在“每半小时就会收到一封新的问询邮件”。美民众上街游行此外，驱逐移民成本高昂，还包括一支庞大的、训练有素的执法部队、大规模的拘留设施，以及派飞机将这些人运送至愿意接受他们的国家。因此，在不少人看来，大规模驱逐不可能成功。但特朗普是特朗普。这是他的重大承诺，他要兑现。在当选后不久，他在接受nbc采访时说， 他并不反对人们进入美国，“如果他的政府要求企业在美国境内开展业务的战略取得成功，就将需要人员”。但他话锋一转，驱逐不驱逐，这不是价格的问题。“事实上，我们别无选择。当人们杀戮和谋杀时，当毒贩摧毁国家时，现在他们要回到那些国家，因为他们不会留在这里。没有价格标签。” 他说。在特朗普眼中，非法移民，等于罪犯，等于毒贩，美国不需要他们。尽管美国的一些研究表明，他们的犯罪率并不比美国人高。没办法，他们有时就是替罪羊。非法移民排队进入美国最后，怎么看？还是粗浅三点吧。第一，特朗普要动真格。驱逐非法移民，这是特朗普大选中的承诺。虽然美国有句俗话，世界上最不能相信的，就是一个男人在婚前以及一个政客在选前的承诺。但在兑现某些承诺方面，特朗普总体还算靠谱的。这就带来一个问题，他能承受多大的代价？他能排除万难干到底？更要看到，按照特朗普的主张，哪怕已经被拜登政府认定的一些合法移民，也要被驱逐。你看吧，接下来四年，美国将是持续不断的法律战，街头游行抗议，甚至不排除发生激烈的行为。非法移民来自世界各地，我们也不用回避，也有个别是中国人。特朗普也很清楚，4月13日在宾州一场集会演讲中，他就特意提到，这些中国人，“正处于参军的年龄，而且大多是男性。在我看来，他们是想在我们国家建立一支小军队吗？”这都哪跟哪啊。但那些“走线”的人，你们真要小心了，美国真不是你们想象的那样。第二，美国社会加剧撕裂。这几天，美国一个很有意思的现象。一方面，特朗普在招兵买马，在组建政府。但他很明确，以前他的两大干将，美国前驻联合国大使妮基·黑利以及美国前国务卿蓬佩奥，谢绝入内。为什么？很简单。这两人都曾背刺特朗普。以特朗普睚眦必报的性格，岂能容忍。另一个现象。民主党执政的加州、马萨诸塞州、纽约州等州长，开始组建“抵抗运动2.0”，反对特朗普的政策，其中就包括大规模驱逐非法移民。加州州长纽森就公开称：“我们在加州珍视的自由正受到攻击——而我们不会袖手旁观。加州以前曾面临过这一挑战，我们知道如何应对。”伊利诺伊州州长普里茨克则发誓，如果因不配合特朗普大规模驱逐非法移民而被扣留联邦拨款，伊州将在必要时采取法律行动反击。“你们要来动我的人民，就得先过我这一关。”但特朗普又岂是轻易妥协的人？美国社会一场大撕裂，正在澎湃展开。特朗普签署文件第三，翻烧饼开始了。不由想起特朗普1.0时期。他当时上任第一天，就将奥巴马苦心孤诣搞出的tpp，一脚踢到了垃圾堆里。记得当时签完字后，特朗普还不忘将文本对着镜头展示一番，说：我们刚才做的，对美国工人来说，是一件伟大的事情。真对美国工人有利吗？大家见仁见智吧。但特朗普随后越干越猛。几天后，他又签署了“禁穆令”，激怒了沙特等一众国家；他还在美墨边境修建了隔离墙，威胁墨西哥必须支付建墙费用。后来的事情就更多了，美国不断退群，甚至退出了《巴黎协定》，气得欧洲人大骂：美国不管洪水滔天……但后来呢？很多事情，不了了之。拜登上台后，不少政策180度大转弯，比如，美国又加入了《巴黎协定》……特朗普2.0，也就4年。接下来的4年，肯定会让世界大吃一惊；但4年后，估计又会让世界吃一大惊。折腾吧，既然美国有资本，那就尽情折腾吧。

11月11日，外交部发言人林剑主持例行记者会。有记者提问，据报道，8日美国国务院发表声明，支持菲律宾颁布“海洋区域法”，称该法使菲律宾国内法与《联合国海洋法公约》和2016年南海仲裁案裁决相一致，美方重视菲律宾在维护国际法，特别是在南海维护国际法方面的领导作用，呼吁各国将其海洋主张与反映在公约中的国际海洋法相一致。请问中方对此有何评论？外交部发言人林剑主持例行记者会林剑表示，多年来，美国从服务地缘政治出发，一直指使挑动菲律宾在南海侵权挑衅，唯恐南海不乱，其险恶用心，世人皆知。美方口口声声要求各国遵守《联合国海洋法公约》，但自己却不加入公约，这是典型的虚伪“双标”。南海仲裁案本身就违反公约，是彻头彻尾的政治闹剧，所谓的裁决是非法的、无效的。延伸阅读菲律宾此举有何企图？解读来了菲律宾通讯社当地时间11月8日报道，当天菲律宾总统小马科斯正式签署《菲律宾海洋区法》（以下简称“海区法”）和《菲律宾群岛航道法》（以下简称“海道法”）。这也意味着菲方试图用国内法的形式“固化”其所谓的“南海仲裁案裁决”的行动迈出了实质性的一步。相关专家表示，“两法”多项条款不仅严重违反《联合国宪章》《联合国海洋法公约》等国际法，而且还试图在所谓的“南海仲裁案裁决”基础上进行进一步的“扩权”。菲律宾总统小马科斯 资料图为迎接“两法”的出台，菲律宾政府还在菲总统府马拉卡南宫进行了一场签署仪式。菲律宾通讯社报道称，菲律宾总统小马科斯在签署仪式的主旨演讲上多次提及《联合国海洋法公约》，试图为其“两法”的出台“背书”。然而，相关专业人士却认为，“两法”的许多内容已经构成对《联合国海洋法公约》等国际法的公然违背。武汉大学中国边界与海洋研究院教授雷筱璐10日接受《环球时报》记者采访时表示，菲律宾目前尚未公布正式的《海区法》和《群岛海道法》文本。中国对南沙群岛主张主权，并由南沙群岛整体主张领海、专属经济区和大陆架。而从菲律宾目前公布的《海区法》三读稿来看，海区法将属于中国南沙群岛组成部分的岛礁列为其“专属经济区”组成部分，侵犯了中国的领土主权。而不论《联合国海洋法公约》还是南海仲裁案，都不应当处理主权问题。三读稿中还宣称“菲专属经济区内建造的全部人工岛屿属于菲政府所有”，结合菲官员的发言，这暴露了将中国的永暑、渚碧和美济等南海岛礁全部都划为菲政府所有的意图。单从法律技术上看，该规定实际也超出了《联合国海洋法公约》第56条和第60条的授权。《公约》赋予沿海国对建造、授权和管理建造、操作和使用人工岛屿的主权权利和管辖权，从未提及人工岛屿的所有权问题。中国现代国际关系研究院海洋问题专家杨霄也认为，菲方在三读稿中宣称“在菲律宾专属经济区内建造的所有人工岛屿属于菲律宾政府所有”极为荒诞，距离并不是决定权属的依据。此外，菲律宾通讯社的报道称，此次签署的“海道法”指定了“适合外国船舶和飞机持续和快速通行菲律宾群岛水域和领海海上通道和空中航线。”小马科斯在主旨演讲上则表示，通过指定的海上通道，将为船舶和航空运输提供持续、畅通的通行，同时迫使它们遵守航行规则和程序，以及空中飞行安全规则和协议。雷筱璐认为，菲“海道法”指定的航道中没有包括菲群岛水域内所有常用国际航道，这不符合《联合国海洋法公约》第53条第4款“应包括用作通过群岛水域或其上空的国际航行或飞越的航道的所有正常通道”规定，损及其他航运国正当利益。《公约》第53条第9款还规定，群岛国在指定海道时，应向主管国际组织提出建议，以期得到采纳。该组织仅可采纳同群岛国议定的海道。在此以后，群岛国可以对这些海道予以指定。也就是说，菲律宾在指定群岛海道之前应向国际海事组织提出建议并议定海道，但菲律宾目前尚未完成相应的议定程序。在菲律宾完成上述程序之前，按照《公约》第53条第12款，其他国家仍可在其他用于国际航行的航道中行使航行权利。菲“海道法”指定航道示意图。菲方指定了三条菲群岛水域内国际船舶可以通过的航道（实线部分），而两条常用的国际航道（虚线部分）菲方则认为国际船舶不可使用。杨霄则认为，菲“海道法”所指定海道均紧邻美驻菲军事基地，所有周边国家都有充分理由怀疑菲与其域外盟友勾连，借此监控往来船只，威胁各国航行安全。“海道法”仅规定少数几条通行航路，既损害其他沿海国的通行权利，实际上也在损害菲切身利益。这几条指定海道均临近美驻菲军事基地，菲由此被进一步绑在域外大国推行地缘政治的“战车”上，自身也面临更大安全风险，菲“蹚浑水”得不偿失。一位消息人士向《环球时报》记者表示，菲推出“两法”，其本质是用国内法超越国际法授权范围、非法限制他国合法权利，这对包括中国在内的其他国家无约束力。中国船只将继续根据国际法在相关水域和航道通行。相关专家则认为，菲“两法”已经公然违反《南海各方行为宣言》第5条“保持自我克制，不采取使争议复杂化、扩大化和影响和平与稳定的行动”等规定，“两法”的签署不仅无益于争端解决，只会进一步激化矛盾，加剧南海紧张。“在当前情况下，南海周边各国都在与中国一道求和平、谋发展。而菲律宾却操弄海洋两法对包括中国在内的周边伙伴进行普遍伤害，制造‘多伤’局面。”杨霄认为，菲方最终签署“两法”，肯定会对地区的和平与安宁做减法，构成“净减”效果。充分反映了菲对国际法阳奉阴违、借国际法之名扩权谋利，影响南海航行自由与安全，威胁地区和平稳定，必然引发地区国家和国际社会不满。“对于菲方的不断升级的挑衅举措，中方不会坐视不理，必然会采取针对性的反制措施，以维护南海的和平和稳定，”杨霄称。在11月8日举行的外交部例行记者会上，外交部发言人毛宁在回应媒体相关问询时也表示，南海仲裁案所谓裁决非法无效，中方不接受、不承认、反对且不接受任何基于该裁决的主张或行动。菲律宾打着落实《联合国海洋法公约》的旗号，企图通过所谓“海洋区域法”给其在南海的非法主张和行为张目，是非法的、无效的。该法严重违反《南海各方行为宣言》，将导致南海局势复杂化。菲方依据该法在南海采取任何侵权挑衅行动，中方都将予以坚决应对。